新疆代寫穩定回報論證報告 奉化區醫療健康綜合體項目
（4）國家和當地不斷制定政策鼓勵社會辦醫和眼科醫療服務行業發展
①國家政策
為解決我國醫療行業“看病貴、看病難”問題，國家陸續出臺政策，加快多元化辦醫格局的形成，支持社會辦醫。2017年5月，國務院辦公廳發布《關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》提出力爭到2020年打造一大批有較強服務競爭力的社會辦醫療機構，服務供給基本滿足國內需求；2019年1月，國家衛生健康委、廣電總局等十八部委聯合發布《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》，提出支持社會力量深入專科醫療等細分服務領域，在眼科等專科領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構；2019年6月，財政部、國家發展和改革委員會等十部委聯合發布《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》提出以問題和需求為導向，以深化“放管服”改革為主線，從加大政府支持力度、簡化審批服務等6個方面入手，提出22項政策措施促進社會辦醫；2019年9月，國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局發布《關于提升社會辦醫療機構管理能力和醫療質量安全水平的通知》，進一步明確要求、細化措施，指導各地和各社會辦醫療機構提升社會辦醫療機構管理能力和醫療質量安全水平，保障人民群眾健康權益。
國家對眼健康高度重視，陸續出臺多項政策支持眼健康行業及眼科專科醫院的發展。2016年10月，國家衛生計生委辦公廳發布《“十三五”全國眼健康規劃（2016-2020年）》提出將人人享有基本眼科醫療服務、逐步消除可避免盲和視覺損傷、提高人民群眾眼健康水平作為開展眼病防治工作的出發點和落腳點，提高眼科醫療服務的覆蓋面、可及性、公平性和有效性等九大目標；2018年8月，教育部等八部門發布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，切實加強新時代兒童青少年近視防控工作，提出了到2030年中國6歲兒童近視率控制在3%左右的目標，明確了家庭、學校、醫療衛生機構、學生、有關部門的行動方案。
②地方政策
當地有關部門近年來積極推動相關政策，支持社會辦醫和眼健康行業發展。2018年5月，湖南省人民政府辦公廳發布的《湖南省人民政府辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的實施意見》提出，要放寬市場準入、簡化優化審批服務、促進醫療資源流動共享，進而優化社會辦醫發展環境，打造一批有較強競爭力的社會辦醫療機構，形成若干較有影響力的健康服務產業集聚區，逐步形成多層次多樣化醫療服務新格局；2019年8月，湖南省教育廳等多部門根據《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，發布了《湖南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了到2023年，力爭實現全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上。到2030年，實現全省兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率控制在38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下的目標。
國家和地方政策支持社會辦醫和眼科醫療服務領域，為本次資金投資項目提供了良好的政策支持。
4、項目投資估算
本項目投資總額為42，000.00萬元。
5、項目經濟效益評價
經測算，本項目投資稅后內部收益率為16.95%，稅后投資回收期（含建設期）為6.12年，具有良好的經濟效益。
6、項目涉及的審批事項
截至本分析報告出具日，本項目涉及的備案及環評工作尚在進行中。
（二）湖北明亮新建項目
1、項目基本情況
隨著公司“分級連鎖”發展模式的成功運營，經營規模和品牌效應不斷提升。湖北明亮新建項目旨在進一步夯實公司發展基礎，逐步完善橫向同城分級診療體系，加快省會城市一城多院建設，做大做強省會醫院，同時有效滿足湖北省眼科市場多層次的醫療需求，完善公司在湖北省以及武漢市的整體戰略布局，提高醫教研一體化水平。
湖北明亮按國家三級專科醫院標準建設。醫院將承擔包括眼科健康產業城、眼科博士后流動站、眼科醫療科研教學基地、眼科臨床藥物科研孵化基地、眼科互聯網醫院等功能。湖北明亮新建項目預計投資額為32，834.82萬元，建設周期為18個月。
2、項目實施的必要性
（1）順應眼科市場規模擴張趨勢，抓住眼科市場發展機遇
我國眼科醫療服務需求空間巨大。由于電子產品的普及，近視低齡化、高發化、高度化的形勢嚴峻。同時，老齡化社會的到來，年齡相關的眼病（如白內障、老視、眼底病等）亦越來越多。無論兒童青少年的近視問題，還是更多老年人的眼健康需求，都需要專業眼科醫療機構為廣大居民提供更好更多的眼健康服務，也為眼科醫療機構發展帶來巨大機遇。
湖北省人口數量接近6，000萬人，人口基數龐大，武漢作為湖北省省會城市，人口數超過1，100萬，潛在市場空間巨大。而武漢代表了省內眼科醫療的最高水平，周邊地區患者會選擇到武漢尋求更好的醫療資源，進一步擴充武漢眼科市場規模，這對當地眼科醫療資源配置提出了更高的要求。本項目的建設將順應當地眼科市場增長趨勢，抓住眼科市場發展良好機遇，有效滿足湖北省眼病患者的就醫需求。
