鹽城代寫社會穩(wěn)定評估報告 市北區(qū)污水處理廠三期2號主干管工程
（4）國家和當(dāng)?shù)夭粩嘀贫ㄕ吖膭钌鐣k醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展
①國家政策
為解決我國醫(yī)療行業(yè)“看病貴、看病難”問題，國家陸續(xù)出臺政策，加快多元化辦醫(yī)格局的形成，支持社會辦醫(yī)。2017年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》提出力爭到2020年打造一大批有較強服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國內(nèi)需求；2019年1月，國家衛(wèi)生健康委、廣電總局等十八部委聯(lián)合發(fā)布《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》，提出支持社會力量深入專科醫(yī)療等細分服務(wù)領(lǐng)域，在眼科等專科領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構(gòu)；2019年6月，財政部、國家發(fā)展和改革委員會等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》提出以問題和需求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為主線，從加大政府支持力度、簡化審批服務(wù)等6個方面入手，提出22項政策措施促進社會辦醫(yī)；2019年9月，國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于提升社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平的通知》，進一步明確要求、細化措施，指導(dǎo)各地和各社會辦醫(yī)療機構(gòu)提升社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平，保障人民群眾健康權(quán)益。
國家對眼健康高度重視，陸續(xù)出臺多項政策支持眼健康行業(yè)及眼科專科醫(yī)院的發(fā)展。2016年10月，國家衛(wèi)生計生委辦公廳發(fā)布《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》提出將人人享有基本眼科醫(yī)療服務(wù)、逐步消除可避免盲和視覺損傷、提高人民群眾眼健康水平作為開展眼病防治工作的出發(fā)點和落腳點，提高眼科醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面、可及性、公平性和有效性等九大目標(biāo)；2018年8月，教育部等八部門發(fā)布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，切實加強新時代兒童青少年近視防控工作，提出了到2030年中國6歲兒童近視率控制在3%左右的目標(biāo)，明確了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)生、有關(guān)部門的行動方案。
②地方政策
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門近年來積極推動相關(guān)政策，支持社會辦醫(yī)和眼健康行業(yè)發(fā)展。2018年5月，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布的《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施意見》提出，要放寬市場準入、簡化優(yōu)化審批服務(wù)、促進醫(yī)療資源流動共享，進而優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，打造一批有較強競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，形成若干較有影響力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局；2019年8月，湖南省教育廳等多部門根據(jù)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，發(fā)布了《湖南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上。到2030年，實現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率控制在38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下的目標(biāo)。
國家和地方政策支持社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，為本次資金投資項目提供了良好的政策支持。
4、項目投資估算
本項目投資總額為42，000.00萬元。
5、項目經(jīng)濟效益評價
經(jīng)測算，本項目投資稅后內(nèi)部收益率為16.95%，稅后投資回收期（含建設(shè)期）為6.12年，具有良好的經(jīng)濟效益。
6、項目涉及的審批事項
截至本分析報告出具日，本項目涉及的備案及環(huán)評工作尚在進行中。
（二）湖北明亮新建項目
1、項目基本情況
隨著公司“分級連鎖”發(fā)展模式的成功運營，經(jīng)營規(guī)模和品牌效應(yīng)不斷提升。湖北明亮新建項目旨在進一步夯實公司發(fā)展基礎(chǔ)，逐步完善橫向同城分級診療體系，加快省會城市一城多院建設(shè)，做大做強省會醫(yī)院，同時有效滿足湖北省眼科市場多層次的醫(yī)療需求，完善公司在湖北省以及武漢市的整體戰(zhàn)略布局，提高醫(yī)教研一體化水平。
湖北明亮按國家三級專科醫(yī)院標(biāo)準建設(shè)。醫(yī)院將承擔(dān)包括眼科健康產(chǎn)業(yè)城、眼科博士后流動站、眼科醫(yī)療科研教學(xué)基地、眼科臨床藥物科研孵化基地、眼科互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等功能。湖北明亮新建項目預(yù)計投資額為32，834.82萬元，建設(shè)周期為18個月。
2、項目實施的必要性
（1）順應(yīng)眼科市場規(guī)模擴張趨勢，抓住眼科市場發(fā)展機遇
我國眼科醫(yī)療服務(wù)需求空間巨大。由于電子產(chǎn)品的普及，近視低齡化、高發(fā)化、高度化的形勢嚴峻。同時，老齡化社會的到來，年齡相關(guān)的眼病（如白內(nèi)障、老視、眼底病等）亦越來越多。無論兒童青少年的近視問題，還是更多老年人的眼健康需求，都需要專業(yè)眼科醫(yī)療機構(gòu)為廣大居民提供更好更多的眼健康服務(wù)，也為眼科醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展帶來巨大機遇。
湖北省人口數(shù)量接近6，000萬人，人口基數(shù)龐大，武漢作為湖北省省會城市，人口數(shù)超過1，100萬，潛在市場空間巨大。而武漢代表了省內(nèi)眼科醫(yī)療的最高水平，周邊地區(qū)患者會選擇到武漢尋求更好的醫(yī)療資源，進一步擴充武漢眼科市場規(guī)模，這對當(dāng)?shù)匮劭漆t(yī)療資源配置提出了更高的要求。本項目的建設(shè)將順應(yīng)當(dāng)?shù)匮劭剖袌鲈鲩L趨勢，抓住眼科市場發(fā)展良好機遇，有效滿足湖北省眼病患者的就醫(yī)需求。
（2）充分發(fā)揮連鎖優(yōu)勢，為患者提供多元化'多層次的醫(yī)療服務(wù)
連鎖醫(yī)院模式通過形成醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在運營管理、人才隊伍建設(shè)、科研學(xué)術(shù)、資源共享等方面具有規(guī)模效應(yīng)，連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，其資源共享程度將越高、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)越突出、經(jīng)濟效益越明顯。武漢地區(qū)人口眾多、輻射能力更強、消費潛力大，公司雖然已在武漢地區(qū)設(shè)立了醫(yī)院及門診部，但本次湖北明亮新建項目不僅能夠覆蓋本區(qū)域患者，還能輻射周邊區(qū)域。通過在武漢建立湖北明亮區(qū)域性眼科中心，促進周邊及下級醫(yī)院資源共享，進一步增強規(guī)模效應(yīng)，提升明亮眼科在湖北地區(qū)的整體競爭力。
近年來，隨著人們可支配收入日益增長，醫(yī)療健康支付能力不斷提升，患者對多元化、多層次眼科醫(yī)療服務(wù)的需求日益凸顯。湖北明亮建成后，將根據(jù)明亮眼科的經(jīng)營服務(wù)特色，突出“多層次服務(wù)”的特點，針對客戶制定相適應(yīng)的個性化服務(wù)方案，并在現(xiàn)有醫(yī)院的基礎(chǔ)上，通過改善醫(yī)療環(huán)境、優(yōu)化診療流程、引進國際先進醫(yī)療設(shè)備及高端醫(yī)療人才，為眼病患者提供多元化、多層次、優(yōu)質(zhì)、個性化的醫(yī)療服務(wù)。
