周口代寫資金管理實施細則 國電象山1#海上風(fēng)電場(一期)工程
（4）國家和當?shù)夭粩嘀贫ㄕ吖膭钌鐣k醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展
①國家政策
為解決我國醫(yī)療行業(yè)“看病貴、看病難”問題，國家陸續(xù)出臺政策，加快多元化辦醫(yī)格局的形成，支持社會辦醫(yī)。2017年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見》提出力爭到2020年打造一大批有較強服務(wù)競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，服務(wù)供給基本滿足國內(nèi)需求；2019年1月，國家衛(wèi)生健康委、廣電總局等十八部委聯(lián)合發(fā)布《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》，提出支持社會力量深入專科醫(yī)療等細分服務(wù)領(lǐng)域，在眼科等專科領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構(gòu)；2019年6月，財政部、國家發(fā)展和改革委員會等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》提出以問題和需求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為主線，從加大政府支持力度、簡化審批服務(wù)等6個方面入手，提出22項政策措施促進社會辦醫(yī)；2019年9月，國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于提升社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平的通知》，進一步明確要求、細化措施，指導(dǎo)各地和各社會辦醫(yī)療機構(gòu)提升社會辦醫(yī)療機構(gòu)管理能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平，保障人民群眾健康權(quán)益。
國家對眼健康高度重視，陸續(xù)出臺多項政策支持眼健康行業(yè)及眼科專科醫(yī)院的發(fā)展。2016年10月，國家衛(wèi)生計生委辦公廳發(fā)布《“十三五”全國眼健康規(guī)劃（2016-2020年）》提出將人人享有基本眼科醫(yī)療服務(wù)、逐步消除可避免盲和視覺損傷、提高人民群眾眼健康水平作為開展眼病防治工作的出發(fā)點和落腳點，提高眼科醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面、可及性、公平性和有效性等九大目標；2018年8月，教育部等八部門發(fā)布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，切實加強新時代兒童青少年近視防控工作，提出了到2030年中國6歲兒童近視率控制在3%左右的目標，明確了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)生、有關(guān)部門的行動方案。
②地方政策
當?shù)赜嘘P(guān)部門近年來積極推動相關(guān)政策，支持社會辦醫(yī)和眼健康行業(yè)發(fā)展。2018年5月，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布的《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的實施意見》提出，要放寬市場準入、簡化優(yōu)化審批服務(wù)、促進醫(yī)療資源流動共享，進而優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，打造一批有較強競爭力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)，形成若干較有影響力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局；2019年8月，湖南省教育廳等多部門根據(jù)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，發(fā)布了《湖南省綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上。到2030年，實現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率控制在38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下的目標。
國家和地方政策支持社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，為本次資金投資項目提供了良好的政策支持。
4、項目投資估算
本項目投資總額為42，000.00萬元。
5、項目經(jīng)濟效益評價
經(jīng)測算，本項目投資稅后內(nèi)部收益率為16.95%，稅后投資回收期（含建設(shè)期）為6.12年，具有良好的經(jīng)濟效益。
6、項目涉及的審批事項
截至本分析報告出具日，本項目涉及的備案及環(huán)評工作尚在進行中。
（二）湖北明亮新建項目
1、項目基本情況
隨著公司“分級連鎖”發(fā)展模式的成功運營，經(jīng)營規(guī)模和品牌效應(yīng)不斷提升。湖北明亮新建項目旨在進一步夯實公司發(fā)展基礎(chǔ)，逐步完善橫向同城分級診療體系，加快省會城市一城多院建設(shè)，做大做強省會醫(yī)院，同時有效滿足湖北省眼科市場多層次的醫(yī)療需求，完善公司在湖北省以及武漢市的整體戰(zhàn)略布局，提高醫(yī)教研一體化水平。
湖北明亮按國家三級專科醫(yī)院標準建設(shè)。醫(yī)院將承擔包括眼科健康產(chǎn)業(yè)城、眼科博士后流動站、眼科醫(yī)療科研教學(xué)基地、眼科臨床藥物科研孵化基地、眼科互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等功能。湖北明亮新建項目預(yù)計投資額為32，834.82萬元，建設(shè)周期為18個月。
2、項目實施的必要性
（1）順應(yīng)眼科市場規(guī)模擴張趨勢，抓住眼科市場發(fā)展機遇
我國眼科醫(yī)療服務(wù)需求空間巨大。由于電子產(chǎn)品的普及，近視低齡化、高發(fā)化、高度化的形勢嚴峻。同時，老齡化社會的到來，年齡相關(guān)的眼病（如白內(nèi)障、老視、眼底病等）亦越來越多。無論兒童青少年的近視問題，還是更多老年人的眼健康需求，都需要專業(yè)眼科醫(yī)療機構(gòu)為廣大居民提供更好更多的眼健康服務(wù)，也為眼科醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展帶來巨大機遇。
湖北省人口數(shù)量接近6，000萬人，人口基數(shù)龐大，武漢作為湖北省省會城市，人口數(shù)超過1，100萬，潛在市場空間巨大。而武漢代表了省內(nèi)眼科醫(yī)療的最高水平，周邊地區(qū)患者會選擇到武漢尋求更好的醫(yī)療資源，進一步擴充武漢眼科市場規(guī)模，這對當?shù)匮劭漆t(yī)療資源配置提出了更高的要求。本項目的建設(shè)將順應(yīng)當?shù)匮劭剖袌鲈鲩L趨勢，抓住眼科市場發(fā)展良好機遇，有效滿足湖北省眼病患者的就醫(yī)需求。
（2）充分發(fā)揮連鎖優(yōu)勢，為患者提供多元化'多層次的醫(yī)療服務(wù)
連鎖醫(yī)院模式通過形成醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在運營管理、人才隊伍建設(shè)、科研學(xué)術(shù)、資源共享等方面具有規(guī)模效應(yīng)，連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大，其資源共享程度將越高、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)越突出、經(jīng)濟效益越明顯。武漢地區(qū)人口眾多、輻射能力更強、消費潛力大，公司雖然已在武漢地區(qū)設(shè)立了醫(yī)院及門診部，但本次湖北明亮新建項目不僅能夠覆蓋本區(qū)域患者，還能輻射周邊區(qū)域。通過在武漢建立湖北明亮區(qū)域性眼科中心，促進周邊及下級醫(yī)院資源共享，進一步增強規(guī)模效應(yīng)，提升明亮眼科在湖北地區(qū)的整體競爭力。
近年來，隨著人們可支配收入日益增長，醫(yī)療健康支付能力不斷提升，患者對多元化、多層次眼科醫(yī)療服務(wù)的需求日益凸顯。湖北明亮建成后，將根據(jù)明亮眼科的經(jīng)營服務(wù)特色，突出“多層次服務(wù)”的特點，針對客戶制定相適應(yīng)的個性化服務(wù)方案，并在現(xiàn)有醫(yī)院的基礎(chǔ)上，通過改善醫(yī)療環(huán)境、優(yōu)化診療流程、引進國際先進醫(yī)療設(shè)備及高端醫(yī)療人才，為眼病患者提供多元化、多層次、優(yōu)質(zhì)、個性化的醫(yī)療服務(wù)。
（3）進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，提升公司在湖北地區(qū)的影響力
公司作為全球規(guī)模最大的眼科連鎖醫(yī)療機構(gòu)，已在連鎖網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)品牌、服務(wù)體系、技術(shù)人才、學(xué)術(shù)科研、管理體系和激勵機制等方面形成領(lǐng)先優(yōu)勢。憑借領(lǐng)先的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，公司目前在武漢當?shù)匮劭漆t(yī)療市場份額處于領(lǐng)先地位。本次新建的湖北明亮定位明亮眼科區(qū)域性眼科中心，本項目的建設(shè)，將進一步突出明亮眼科的技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，提高公司在當?shù)匮劭剖袌龅挠绊懥Γ瑸槲磥砉驹诤笔〖涌斓丶壥小⒖h級醫(yī)院的拓展提供支撐。
（4）打造明亮眼科湖北區(qū)域性眼科中心，推動地區(qū)眼科事業(yè)的快速發(fā)展
武漢是我國重要省會城市，也是國家區(qū)域中心城市，眼科診療服務(wù)具有巨大的市場需求。目前公司已在武漢設(shè)立武漢明亮眼科醫(yī)院、武漢明亮眼科漢陽醫(yī)院、武漢明亮眼科漢口醫(yī)院、武漢明亮眼科江夏門診部、武漢明亮眼科青山門診部等多家醫(yī)院和門診部。憑借精湛的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以上醫(yī)院及門診部開業(yè)以來，門診量、手術(shù)量保持增長態(tài)勢。
在上述現(xiàn)有醫(yī)院的基礎(chǔ)上，為深入推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步提升公司科研學(xué)術(shù)能力，加快省會城市一城多院建設(shè)，做大做強省會醫(yī)院，實現(xiàn)對周邊及下級醫(yī)院的輻射，本次新建醫(yī)院項目將把湖北明亮打造成集眼科健康產(chǎn)業(yè)城、眼科博士后流動站、眼科醫(yī)療科研教學(xué)基地、眼科臨床藥物科研孵化基地、眼科互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等多功能為一體的明亮眼科湖北總部基地。湖北明亮建設(shè)完成后，在科研學(xué)術(shù)、醫(yī)療救治、專業(yè)化服務(wù)等諸多方面為區(qū)域內(nèi)的眼科醫(yī)療機構(gòu)提供更多的前沿技術(shù)及先進的管理模式，推動周邊地區(qū)的眼科事業(yè)的快速發(fā)展。
3、項目實施的可行性
（1）我國眼科醫(yī)療服務(wù)需求持續(xù)增長，潛在市場空間巨大
具體情況參見本分析報告“二、本次資金投資項目的必要性和可行性分析”之“（一）長沙明亮遷址擴建項目”之“3、項目實施的可行性”。
（2）明亮品牌在當?shù)鼐哂辛己玫氖袌鲇绊懥?/span>
湖北明亮設(shè)立前，武漢大學(xué)附屬明亮眼科醫(yī)院等多家公司旗下醫(yī)院已在當?shù)亟?jīng)營多年，依靠經(jīng)驗豐富的醫(yī)療團隊、專業(yè)的診療設(shè)備和高質(zhì)量的眼科醫(yī)療服務(wù)水平，在當?shù)匦纬闪肆己每诒⒘送怀龅钠放菩?yīng)。武漢明亮也先后被認定為國家藥物臨床試驗機構(gòu)、湖北省臨床重點專科、AAA級定點醫(yī)療機構(gòu)、湖北省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)基地、中南大學(xué)明亮眼科學(xué)院教學(xué)基地、湖北省貧困白內(nèi)障復(fù)明工程項目實施指定醫(yī)院、湖北省慈善總會“慈善眾籌”項目定點醫(yī)院、湖北省僑聯(lián)“僑愛心•光明行”項目定點醫(yī)院。良好的品牌口碑為湖北明亮新建完成后的業(yè)務(wù)開展打下了基礎(chǔ)，保障項目的順利實施。此外，公司在湖北省已經(jīng)形成了完善的眼科連鎖眼科醫(yī)院集群，具備成熟的市場基礎(chǔ)，能夠為湖北明亮作為區(qū)域性眼科中心在湖北省及周邊地區(qū)的扎根和延伸提供條件。
（3）公司矩陣式管理模式持續(xù)輸出領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢'運營經(jīng)驗和充足的人
才儲備
具體情況參見本分析報告“二、本次資金投資項目的必要性和可行性分析”之“（一）長沙明亮遷址擴建項目”之“3、項目實施的可行性”。
（4）國家和當?shù)匕l(fā)布政策鼓勵社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展
國家政策
具體情況參見本分析報告“二、本次資金投資項目的必要性和可行性分析”之“（一）長沙明亮遷址擴建項目”之“3、項目實施的可行性”之“（4）國家和當?shù)匕l(fā)布政策鼓勵社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展”。
地方政策
當?shù)赜嘘P(guān)部門近年來積極推動相關(guān)政策，支持社會辦醫(yī)和眼健康行業(yè)發(fā)展。
2015年12月，湖北省政府辦公廳發(fā)布了《湖北省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展工作方案的通知》，提出要對社會辦醫(yī)進一步放寬準入、拓寬融資渠道、促進資源流動和共享、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)；2019年1月，武漢市人民政府辦公廳發(fā)布了《武漢市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案》，提出落實市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，原則上增量空間主要留給社會辦醫(yī)療機構(gòu)，凡符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由限制；2019年3月，湖北省教育廳等多部門根據(jù)教育部等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，發(fā)布了《湖北省綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)市縣每年降低1個百分點以上，到2030年，實現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降、視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下。
國家和地方政策支持社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，為本次資金投資項目提供了良好的政策支持。
