攀枝花代寫資金管理實(shí)施細(xì)則 滬蓉高速紅安聯(lián)絡(luò)線
二、項(xiàng)目實(shí)施背景與必要性
（一）項(xiàng)目實(shí)施背景
1．國(guó)家政策大力扶持推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2016年6月，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，其中關(guān)于“三通兩平臺(tái)”提出了以下任務(wù)目標(biāo)：（1）完成“三通工程”建設(shè)，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。（2）實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，大幅提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力。（3）深入推進(jìn)管理信息化，從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力。建成覆蓋各級(jí)教育行政部門、全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的國(guó)家教育管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”和全國(guó)互通共享。2018年4月教育部發(fā)布《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），提出了以下幾個(gè)發(fā)展目標(biāo)：（1）建成國(guó)家教育資源公共服務(wù)體系，國(guó)家樞紐和國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、32個(gè)省級(jí)體系全部連通，數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享，教育大資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制全面形成；（2）完善教育管理信息化頂層設(shè)計(jì)，全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合和政務(wù)信息資源開(kāi)放共享。根據(jù)《計(jì)劃》，將實(shí)施數(shù)字資源服務(wù)普及、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋、網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)等8大行動(dòng)，到2022年建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。這必將給市場(chǎng)留下巨大的發(fā)展空間。2019年2月，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》印發(fā)�！吨袊�(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是：到2020年，全面實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限明顯增加，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)15年努力，到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2035年主要發(fā)展目標(biāo)是：建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。2019年8月，中華人民共和國(guó)教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）正式發(fā)布。意見(jiàn)指出，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、辦好網(wǎng)絡(luò)教育，全面深化“放管服”改革，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)教育移動(dòng)應(yīng)用健康有序發(fā)展，為廣大師生營(yíng)造健康、有序、安全的網(wǎng)絡(luò)空間和學(xué)習(xí)環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家的宏觀性政策以及地方支持政策為教育行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，為教育行業(yè)營(yíng)造了一個(gè)較為寬松和有利的發(fā)展環(huán)境。
2．對(duì)互聯(lián)網(wǎng)教育需求持續(xù)增長(zhǎng)
“十年樹(shù)木百年樹(shù)人”。教育對(duì)于提升我國(guó)居民文化素質(zhì)水平、提升國(guó)家的科技創(chuàng)新能力起著重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的普及，依托于互聯(lián)網(wǎng)的教育行業(yè)發(fā)展迅猛，越來(lái)越多的人選擇通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，龐大的網(wǎng)民構(gòu)成了中國(guó)蓬勃發(fā)展的消費(fèi)市場(chǎng)，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的用戶基礎(chǔ)。截至2020年3月，我國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，較2018年底增長(zhǎng)110.2%，占網(wǎng)民整體的46.8%。與此同時(shí)，在線教育付費(fèi)用戶規(guī)模也在持續(xù)走高，這表明隨著在線教育的發(fā)展，用戶對(duì)于付費(fèi)的可接受度逐漸加強(qiáng)。整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展積極向好。近年來(lái)在線學(xué)習(xí)的方式已逐漸滲透于人們的日常生活，未來(lái)幾年，在線教育技術(shù)的持續(xù)升級(jí)、個(gè)性化教育的普及都將推動(dòng)在線教育市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)。研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，近八成在線教育用戶每月意愿消費(fèi)在200元以上。其中，36.8%的在線教育用戶每月意愿消費(fèi)在500元至1000元1。隨著消費(fèi)升級(jí)以及二胎政策全面開(kāi)放，升學(xué)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，用戶對(duì)自我成長(zhǎng)與完善的要求越來(lái)越高，滿足用戶碎片化學(xué)習(xí)需求的在線教育用戶規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，個(gè)人或家庭將更有能力和意愿對(duì)在線教育進(jìn)行消費(fèi)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平的不斷提高，人民對(duì)教育產(chǎn)品的需求也隨之增大，這就為教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)空間。
3．新冠疫情等突發(fā)事件加速了互聯(lián)網(wǎng)教育的推廣
2020年初，受新冠肺炎疫情影響，教培機(jī)構(gòu)在寒假期間停止了線下授課、全國(guó)中小學(xué)校延遲開(kāi)學(xué)時(shí)間。在此階段，線上課程成為線下教育的最佳替代形式，在線教育呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心28日發(fā)布第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2020年初，在線教育、在線政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、搜索引擎等應(yīng)用的用戶規(guī)模較2018年底增長(zhǎng)迅速，增幅均在10%以上。2020年初，全國(guó)大中小學(xué)校推遲開(kāi)學(xué)，2.65億在校生普遍轉(zhuǎn)向線上課程，用戶需求得到充分釋放，在線教育應(yīng)用呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以往，在線教育，尤其是中小學(xué)在線教育，主要是作為校園教育的補(bǔ)充者。但在疫情影響下，線上課程作為替代形式大規(guī)模觸達(dá)到了更多群體，因此有望推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中小學(xué)教育行業(yè)滲透率的提升，對(duì)于各廠商而言亦是培養(yǎng)新用戶的機(jī)遇。
4．新技術(shù)、高科技的運(yùn)用推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》明確提出，各級(jí)政府在教育經(jīng)費(fèi)中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費(fèi)，保障教育信息化擁有持續(xù)、穩(wěn)定的政府財(cái)政投入。2018年《全國(guó)教育信息化工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》指出，一些地方信息技術(shù)在教育教學(xué)中應(yīng)用水平還不高，教育信息化對(duì)教育教學(xué)還未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。部分教師特別是農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，教學(xué)模式、教學(xué)方法和教學(xué)組織形式?jīng)]有根本性改變。5G時(shí)代到來(lái)，信息化投入需求隨之增加，建議提升教育信息化經(jīng)費(fèi)所占教育經(jīng)費(fèi)比例，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展現(xiàn)狀，不斷提升教育信息化水平。包括“5G”、AI技術(shù)等在內(nèi)的新技術(shù)、高科技不斷運(yùn)用于教育行業(yè)，不斷促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)。新技術(shù)為教育產(chǎn)品不斷提升質(zhì)量提供了有力的保障，為企業(yè)的精品戰(zhàn)略提供了更多支持，隨著教育產(chǎn)品實(shí)施手段的不斷提升，教育相關(guān)產(chǎn)品的銷售價(jià)格也會(huì)逐漸提升，進(jìn)而鼓勵(lì)產(chǎn)品部門制作更優(yōu)秀的教育產(chǎn)品，從而形成良性循環(huán)，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。
