雞西代寫社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告 云林西路北側(cè)地塊安置房(古林CX08-04-03f/04c地塊)
1、大溝西區(qū)塊天然氣階段性開發(fā)項(xiàng)目的必要性
（1）順應(yīng)天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的需求，提升公司盈利能力
作為清潔能源的天然氣，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比持續(xù)提升且需求繼續(xù)保持增長(zhǎng)，本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，有助于公司擴(kuò)增天然氣產(chǎn)能，滿足天然氣行業(yè)在我國(guó)持續(xù)發(fā)展的需求。城市燃?xì)庾鳛槌鞘心茉唇Y(jié)構(gòu)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，為居民生活、工商業(yè)提供優(yōu)質(zhì)燃料，在現(xiàn)代化發(fā)展中起著極其重要的作用。我國(guó)城市燃?xì)夤⿷?yīng)主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，國(guó)民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，以及新能源的不斷開發(fā)，我國(guó)用氣類型和供氣結(jié)構(gòu)也逐步進(jìn)行調(diào)整，作為清潔能源的天然氣已成為我國(guó)城市用氣和供氣的主要產(chǎn)品。隨著國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及天然氣需求的不斷增長(zhǎng)，本項(xiàng)目的實(shí)施和達(dá)產(chǎn)將擴(kuò)大公司天然氣業(yè)務(wù)產(chǎn)能，有助于滿足市場(chǎng)對(duì)天然氣能源的需求，提升公司在天然氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)公司的盈利能力。
（2）擴(kuò)充天然氣產(chǎn)能，強(qiáng)化公司天然氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)
本項(xiàng)目將由公司控股子公司北京中海沃邦能源投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中海沃邦”）負(fù)責(zé)實(shí)施，項(xiàng)目的實(shí)施有助于中海沃邦擴(kuò)充天然氣產(chǎn)能，助力中海沃邦在天然氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域保持良好發(fā)展、獲得更多優(yōu)勢(shì)，從而提高公司整體盈利能力。多年以來(lái)，中海沃邦在發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)自身的努力在行業(yè)樹立了良好的品牌形象，贏得了客戶的認(rèn)可，并且建立了牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)天然氣產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，但在清潔取暖、煤改氣等政策下，我國(guó)不斷擴(kuò)大天然氣使用范圍，使得天然氣產(chǎn)品需求不斷升溫，不論是市場(chǎng)需求還是公司下游企業(yè)對(duì)天然氣的需求均不斷擴(kuò)大，但公司囿于當(dāng)前產(chǎn)能有限，使得公司需要緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐、擴(kuò)充并儲(chǔ)備產(chǎn)能，以適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展及政策支持的現(xiàn)實(shí)需求。
（3）項(xiàng)目的實(shí)施能夠滿足公司未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的需要
公司控股子公司中海沃邦多年來(lái)一直扎根于天然氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并且具備一定的技術(shù)和成果儲(chǔ)備，但隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的快速擴(kuò)大，中海沃邦的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力已經(jīng)難以完全滿足公司未來(lái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展特別是技術(shù)更新及產(chǎn)能擴(kuò)充的要求，大溝西區(qū)塊天然氣階段性開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施有助于公司未來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃順利進(jìn)行。一方面，中海沃邦子公司山西沃晉燃?xì)怃N售有限公司拓展了自主銷售的業(yè)務(wù)模式，可以獨(dú)立自主地開拓下游市場(chǎng)，為更多的終端客戶提供穩(wěn)定的燃?xì)夤⿷?yīng)保障；另一方面，隨著未來(lái)油氣配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)，以及油氣管網(wǎng)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作程度提高，對(duì)天然氣的生產(chǎn)及供應(yīng)提出了更高的要求。因此，公司需要加強(qiáng)在天然氣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)與建設(shè)，以滿足未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
（4）為公司長(zhǎng)期資金需求提供支持，降低綜合融資成本，提高務(wù)融資能力
公司主營(yíng)業(yè)務(wù)之一天然氣板塊屬于資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目投資規(guī)模相對(duì)較大，企業(yè)需要在產(chǎn)能擴(kuò)張和技術(shù)更新改造等方面保持長(zhǎng)期、大量的資金投入。隨著日常生產(chǎn)規(guī)模及項(xiàng)目投入的進(jìn)一步擴(kuò)大，公司資本性支出規(guī)模仍將保持一定速度的增長(zhǎng)，導(dǎo)致公司的營(yíng)運(yùn)資金較為緊張。目前，公司日常的融資渠道主要為銀行貸款，銀行貸款的融資額度相對(duì)有限，且受信貸政策影響較大，同時(shí)對(duì)增信措施要求較高。公司正處于快速發(fā)展階段，銀行及非銀金融務(wù)融資規(guī)模的逐漸擴(kuò)大一方面將會(huì)導(dǎo)致公司的資產(chǎn)負(fù)率攀升，影響公司穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面較高的財(cái)務(wù)費(fèi)用將會(huì)侵蝕公司整體利潤(rùn)水平，增加公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而可轉(zhuǎn)換公司券兼具股雙重屬性，投資者可根據(jù)需求轉(zhuǎn)股，降低了公司的償壓力，優(yōu)化公司資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)持續(xù)盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為公司長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、大溝西區(qū)塊天然氣階段性開發(fā)項(xiàng)目的可行性
（1）本次項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向
為緩解天然氣區(qū)域間供需矛盾，我國(guó)已形成“西氣東輸、川氣東送”的供氣格局。根據(jù)《天然氣十三五規(guī)劃》，“十三五”期間，我國(guó)計(jì)劃新建天然氣主干及配套管道4萬(wàn)公里，2020年總里程達(dá)到10.4萬(wàn)公里，干線輸氣能力超過(guò)4，000億立方米/年；地下儲(chǔ)氣庫(kù)累計(jì)形成工作氣量148億立方米。2020年，天然氣計(jì)劃年產(chǎn)量2，020億立方米，年均增速8.9%；國(guó)內(nèi)天然氣綜合保供能力達(dá)到3，600億立方米以上。作為清潔能源的天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將持續(xù)提升，天然氣需求將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，公司擬將本次發(fā)行資金運(yùn)用于天然氣業(yè)務(wù)，公司項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)存在較好的有利因素，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。
（2）本次項(xiàng)目契合地方政策發(fā)展方向
基于勘探結(jié)果，山西省擁有得天獨(dú)厚的煤層氣資源且產(chǎn)量潛能巨大，天然氣行業(yè)已被山西省委省政府定位為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，公司本項(xiàng)目在以下方面契合了地方政策發(fā)展方向：其一，本項(xiàng)目符合國(guó)務(wù)院支持山西省促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策指導(dǎo)要求。國(guó)務(wù)院于2017年9月頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《支持意見(jiàn)》），要求山西省健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制，打造能源革命排頭兵、推動(dòng)能源供給與消費(fèi)革命。一方面，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)布局煤炭深加工、煤層氣轉(zhuǎn)化等高端項(xiàng)目和新能源發(fā)電基地。另一方面，支持山西省開展煤炭消費(fèi)等量、減量替代行動(dòng)，擴(kuò)大天然氣、電能等清潔能源和可再生能源替代試點(diǎn)范圍，因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源，加快實(shí)施民用、工業(yè)“煤改氣”工程。此外，將煤層氣對(duì)外合作開發(fā)項(xiàng)目審批制改為備案制，將煤炭采礦權(quán)范圍內(nèi)的地面煤層氣開發(fā)項(xiàng)目備案下放至山西省管理。由是，山西省在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獲得了相比于以往更加明確且高效的發(fā)展模式。本項(xiàng)目所在行業(yè)與山西省獲得政策支持的天然氣行業(yè)十分匹配，有助于山西省內(nèi)天然氣在勘探、開采及輸送量方面的進(jìn)一步提升。其二，本項(xiàng)目與山西省關(guān)于煤層氣資源勘查開發(fā)的規(guī)劃政策相一致。為加快發(fā)展煤層氣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)國(guó)家綜合能源基地，保障“氣化山西”戰(zhàn)略實(shí)施，山西省政府于2017年9月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》以2015年為基期，2016—2020年為規(guī)劃期，展望到2025年，適用范圍為山西省所轄行政區(qū)域。《規(guī)劃》指出，將落實(shí)包括柳林—大溝在內(nèi)的7個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，建設(shè)包括大溝—隰縣在內(nèi)的7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)，要求對(duì)所有煤層氣采礦權(quán)、開采規(guī)劃區(qū)塊，加強(qiáng)綜合監(jiān)管與用地、用水、用電等保障，明確勘查開發(fā)具體進(jìn)度，進(jìn)一步增加探明地質(zhì)儲(chǔ)量，從而進(jìn)一步加快煤層氣產(chǎn)能建設(shè)。《規(guī)劃》同時(shí)提出了2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)，到2025年，預(yù)計(jì)增加探明地質(zhì)儲(chǔ)量5000億立方米，產(chǎn)量達(dá)到250~350億立方米/年，產(chǎn)能達(dá)到450~500億立方米/年。本所在區(qū)域大溝西區(qū)塊位于《規(guī)劃》指出的重點(diǎn)礦區(qū)，《規(guī)劃》提出的勘查開發(fā)規(guī)劃，有助于本次項(xiàng)目大溝西區(qū)塊天然氣階段性開發(fā)的穩(wěn)步推進(jìn)與順利實(shí)施。其三，本項(xiàng)目位于山西省重點(diǎn)推進(jìn)天然氣產(chǎn)能建設(shè)區(qū)域，且區(qū)域范圍內(nèi)具有已探明的較高天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量與可開采量。2019年3月，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)天然氣（煤層氣）協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確將貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化石油天然氣體制改革和促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的決策部署。《實(shí)施意見(jiàn)》指出，促進(jìn)天然氣（煤層氣）協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，既是重大的發(fā)展工程，也是重大的民生工程。《實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，將加大省內(nèi)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，要求“重點(diǎn)推進(jìn)沁南、馬必東、柿莊、大寧-吉縣、臨興、大溝西等區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。”本次項(xiàng)目所在地大溝西即為《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)推進(jìn)天然氣產(chǎn)能建設(shè)區(qū)域之一，大溝西區(qū)塊經(jīng)自然資源部備案的天然氣已探明地質(zhì)儲(chǔ)量、技術(shù)可采儲(chǔ)量及經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量分別達(dá)1，276億立方米、610億立方米及443億立方米，具備投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。通過(guò)本次項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)，大溝西區(qū)塊天然氣產(chǎn)能預(yù)計(jì)將有進(jìn)一步提升，與山西省政府關(guān)于天然氣產(chǎn)能擴(kuò)增的政策相一致，有利于推進(jìn)該政策的順利實(shí)施。
