承德代寫融資計劃書 恒安集團衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園項目
（4）國家和當(dāng)?shù)匕l(fā)布政策鼓勵社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展
國家政策
具體情況參見本分析報告“二、本次資金投資項目的必要性和可行性分析”之“（一）長沙明亮遷址擴建項目”之“3、項目實施的可行性”之“（4）國家和當(dāng)?shù)匕l(fā)布政策鼓勵社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展”。
地方政策
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門近年來積極推動相關(guān)政策，支持社會辦醫(yī)和眼健康行業(yè)發(fā)展。
2015年12月，湖北省政府辦公廳發(fā)布了《湖北省促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展工作方案的通知》，提出要對社會辦醫(yī)進一步放寬準(zhǔn)入、拓寬融資渠道、促進資源流動和共享、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)；2019年1月，武漢市人民政府辦公廳發(fā)布了《武漢市支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實施方案》，提出落實市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，原則上增量空間主要留給社會辦醫(yī)療機構(gòu)，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由限制；2019年3月，湖北省教育廳等多部門根據(jù)教育部等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，發(fā)布了《湖北省綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確了到2023年，力爭實現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)市縣每年降低1個百分點以上，到2030年，實現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降、視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70%以下。
國家和地方政策支持社會辦醫(yī)和眼科醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，為本次資金投資項目提供了良好的政策支持。
4、項目投資估算
本項目投資總額為32，834.82萬元
5、項目經(jīng)濟效益評價
經(jīng)測算，本項目投資稅后內(nèi)部收益率為17.23%，稅后投資回收期（含建設(shè)期）為6.59年，具有良好的經(jīng)濟效益。
6、項目涉及的審批事項
截至本分析報告出具日，本項目涉及的備案及環(huán)評工作尚在進行中。
（三）安徽明亮新建項目
1、項目基本情況
合肥市作為安徽省省會，是國務(wù)院批準(zhǔn)確定的中國東部地區(qū)重要中心城市、全國重要的科研、教育基地和綜合交通樞紐，在解決市內(nèi)及周邊城市眼科疾病診療需求上承擔(dān)著重要責(zé)任。為了滿足不斷增長的眼科市場診療需求、合理配置當(dāng)?shù)匮劭圃\療服務(wù)資源、擴大公司在安徽省的影響力及服務(wù)覆蓋面、完善公司戰(zhàn)略布局，公司擬在合肥市新建安徽明亮。
安徽明亮按照三級專科醫(yī)院規(guī)劃，項目建成后將聯(lián)合公司現(xiàn)有的合肥明亮，形成互補，加強合肥及安徽地區(qū)的高端眼科需求服務(wù)能力，并發(fā)揮安徽明亮在臨床、科研等方面的引領(lǐng)作用，提高安徽地區(qū)整體眼科醫(yī)療服務(wù)水平，提升明亮眼科在安徽省的影響力。項目預(yù)計投資額為51，285.02萬元，建設(shè)周期為2年。
2、項目實施的必要性
（1）緊抓眼科市場規(guī)模擴張機遇，提升服務(wù)能力
截至2019年末，安徽省總?cè)丝诮?/span>6，400萬，眼科醫(yī)療市場需求潛力巨大。在老齡化進程加快，年齡性眼病患者增多，居民生活水平的提高導(dǎo)致糖尿病視網(wǎng)膜病變發(fā)病率上升，青少年屈光不正的發(fā)病率因電腦的普及逐漸增高的背景下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和政策的引導(dǎo)，安徽地區(qū)眼科市場的潛在需求將得到逐步釋放。目前明亮眼科在合肥市雖已成立合肥明亮，但受到房屋面積、結(jié)構(gòu)等客觀因素的限制，總體接診容量有限，難以滿足當(dāng)?shù)鼗颊呷找嬖鲩L的需求。同時考慮到合肥是安徽的省會城市，集中了省內(nèi)眼科醫(yī)療的最高水平，周邊地區(qū)患者會選擇到合肥尋求更好的醫(yī)療資源，進一步擴充了合肥市眼科市場規(guī)模，這對當(dāng)?shù)匮劭漆t(yī)療資源配置也提出了更高的要求。
本項目將在合肥新建安徽明亮，作為安徽總院，安徽明亮將在經(jīng)營環(huán)境、場地面積、科室設(shè)置、醫(yī)療水平，科研教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面對公司安徽省內(nèi)眼科醫(yī)院起到引領(lǐng)作用，全面帶動明亮眼科在安徽省區(qū)的布局和發(fā)展。項目完成后，新建醫(yī)院將與合肥明亮形成互補，輻射全省，抓住眼科醫(yī)療服務(wù)市場規(guī)模擴大的契機，有效滿足合肥市及周邊地區(qū)的眼科疾病診療需求，進而擴大品牌影響力，擴大市場份額，有效促進合肥及安徽地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展。
豐富當(dāng)?shù)匮劭漆t(yī)療服務(wù)層次，提升醫(yī)療服務(wù)水平
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平提高，居民就醫(yī)不僅重視診療結(jié)果，而且注重就醫(yī)過程的便利性、舒適性和私密性，患者需求多層次性的特點日益明顯。政策方面，2018年8月，國家衛(wèi)生健康委員會和國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《關(guān)于堅持以人民健康為中心推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，完善醫(yī)療服務(wù)模式，進一步改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，為人民群眾提供連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)；2020年4月，安徽省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》，其中新增3項民生工程中提到要面向基層打造人機協(xié)同的診療模式，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平；同年5月，安徽省政府辦公廳發(fā)布“六穩(wěn)”、“六保”政策措施50條，提出要加強專科服務(wù)能力以及縣級醫(yī)療診治能力。
本項目致力于打造地區(qū)領(lǐng)先的專業(yè)眼科醫(yī)院，并承擔(dān)安徽總院的職責(zé)。通過對醫(yī)院場所、醫(yī)療設(shè)備的全面升級和人才的引進擴充，為合肥市及全省的眼病患者提供更優(yōu)質(zhì)的眼科醫(yī)療服務(wù)，同時通過建立獨立的臨床科室、設(shè)立科學(xué)的診療流程、制定現(xiàn)代化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為患者提供專業(yè)化和個性化服務(wù)，滿足患者多層次的健康需求。
（3）打造省內(nèi)領(lǐng)先醫(yī)院，發(fā)揮對全省醫(yī)院的引領(lǐng)作用
合肥市是安徽省的省會城市，也是國務(wù)院批準(zhǔn)確定的中國東部地區(qū)重要中心城市，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療不僅服務(wù)本市患者，而且輻射周邊地區(qū)。目前，合肥眼科醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)水平參差不齊，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給不足，客觀上需要一個規(guī)模大、綜合水平較高、醫(yī)技水平較強、代表前沿水平的區(qū)域綜合型專科眼科醫(yī)院。
本項目將把安徽明亮建設(shè)成集臨床、教學(xué)、科研一體的省會中心醫(yī)院，為安徽地區(qū)民眾提供全科室、全周期的眼健康服務(wù)。項目建成后，安徽明亮將成為公司在安徽地區(qū)的標(biāo)桿醫(yī)院，發(fā)揮其在臨床、教學(xué)、科研等各方面的引領(lǐng)帶頭作用，同時聯(lián)合合肥明亮，打造省內(nèi)的連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力公司在安徽整體布局的實施，加大明亮眼科在安徽地區(qū)的影響力。
